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来源: 青岛赴深圳体悟实训干部队     作者:青岛人    人气:    发布时间:2019-07-07 23:18:06    

6月22日,广东省财政厅发布《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》,明确对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才,其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其应纳税所得额的15%计算的税额部分,由珠三角九市人民政府给予财政补贴,该补贴免征个人所得税。通知还明确,将工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、经营所得及入选人才工程或人才项目获得的补贴性所得,纳入差额补贴的个人所得范围,鼓励外籍人才到大湾区工作创造价值。

这一次,深圳乃至整个珠三角,再次走在全国前列,抢先“落子”,通过给人才“减税”布局国际高端科研人才引进,并且已经进入实际操作层面。

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减税——“深圳人”是怎么想的?

早在2013年,深圳就在前海实行对境外高端人才的税收补贴政策。此次,借助粤港澳大湾区战略,将“减税”上升至整个珠三角的制度设计,生动体现了“深圳人”改革创新的人才逻辑思维。

抓人才就是抓发展。从人才落户补贴、购房补贴到“减税”,都体现着深圳以人才带动科技创新,以产业持续升级推动经济繁荣的高质量发展路线。对深圳而言,科技领先需要人才超群,深圳缺少大学和研究机构,来不及培养更多的人才,为人才“减税”就等于给企业更强的高薪挖人能力,也就为深圳注入了更强大的科技竞争力,进而就会催化深圳原始创新、核心创新,促进技术转化、产业升级,构建更高质量科技创新生态链。

有需求就要有回应。任正非说过,中国很多人才现在都回来了,不过个人所得税的税率比国外高很多,如果缴税差这么多的话,那么雷锋精神是不可持续的。多年来,对人才税率问题,高端人才通过各种渠道时有反应,由于涉及国家税收制度,钱柜娱乐(唯一)官方网站城市对这一问题也鲜有突破。而深圳在2013年就敢于破冰尝试,正面回应人才最关心、最需要的税率问题,大胆改革,取得了较好效果。这次广东出台吸引国际人才的大湾区个税优惠政策,应是对深圳前海高端人才税收补贴政策的认可和推广。

靠创新“升级”政策。深圳的“减税”政策,突破了传统的给予人才“一次性”奖励补贴的政策设计思路,具有贡献价值越多,个人回报越高,政策补贴力度越大的特点,可以长期、稳定地提高人才收入,与“一次性”奖励、购房补贴等人才政策相比,对人才的吸引力更大,也更精准,并且在政策执行过程中,可以更好地避免仅为享受政策优惠而没有实际贡献的低效人才引进。

挑战——对青岛的冲击有多大?

高端人才是稀缺资源,短期内无法自主培育,只能依靠引进。深圳的“减税”,对青岛高端人才的集聚,影响是显而易见的。

一方面,抬高了青岛用人主体的引才成本。目前,高端短缺人才,年薪百万不足为奇。在当前的人才争夺中,青岛与深圳相比,在薪酬竞争上,本身就不存在优势,甚至处于“下风”。通过此次“减税”,深圳更是确立了在高端短缺人才竞争中的绝对优势。例如,一名英国高端人才年薪为100万人民币,按照英国20%的税率,其在英国的税后收入为80万,如果全职引进到深圳,税后收入为85万,在青岛税后收入仅为55万。如果深、青两地的用人单位同时引进该名人才,在确保税后收入不少于85万的前提下,深圳用人单位的引才成本为100万,青岛则高达189万,高出近一倍。

另一方面,“削弱”了青岛的高端人才政策优势。近年来,青岛在高端人才政策创新上,持续对标深圳,在顶尖人才、领军人才奖励资助方面拉近了与深圳的“差距”,,高于珠三角其他城市。例如,对全职引进的海内外院士,青岛给予500万元的奖励资助,深圳给予600万元的奖励补贴。但深圳借助“减税”政策,相当于在给予海内外院士一次性600万元奖励补贴的基础上,每年比青岛又多给予了40万元的补贴,十年就会多收入400万元,怎能不叫人心动?

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应对——青岛该怎么办?

开局就是决战,起跑就是冲刺!面对深圳对人才“减税”的冲击,青岛应该采取必要的应对措施,妥善面对。

一是出台高端紧缺人才税收补贴政策。目前,青岛对柔性引进的顶尖人才给予劳动报酬30%的奖励资助,但对全职引进的尚无此类政策。青岛可结合重点发展的新一代信息技术、生物医药、高端装备等产业,出台针对产业高端人才的税收补贴政策,对真正能够起到“引来一名高端人才,带来一个产业”的高端紧缺人才,给予税收减补贴,避免在“学赶深圳”的进程中,因高端人才创新能力上的差距造成未来产业经济效益上的差距。同时,可将税收补贴政策拓展到同等层次的钱柜娱乐(唯一)官方网站以及在青的高端紧缺人才,统筹政策平衡性,避免“引来女婿气跑儿”。

二是配套拟定高端紧缺人才认定办法。从深圳前海的实践看,给予税收补贴的境外高端人才,主要集中在金融业、科技服务业、专业服务业和现代物流业等前海重点发展产业,是否属于高端紧缺人才,主要看申报和认定,目前还没有具体标准。青岛应抓住这一有利时机,结合产业布局,抓紧研究明确高端紧缺人才认定办法,建立科学的评估体系,明确具体标准,让高端紧缺人才有“看得见、摸得着”的“免税”预期,在政策落地效率上争取领先深圳一步。

三是提前布局与国际接轨的医疗、教育、社保等公共服务体系。引进国际高端人才,深圳也有“短板”。目前,深圳在医疗、教育、社保等公共服务体系建设上还不能满足国际化人才的需求。青岛应在子女入学、医疗保健方面,加大国际学校、国际医院建设力度,探索国际化人才子女入学接收、转学的便捷制度,畅通医疗保险结算通道,给予国际化人才更好的服务体验。试点建立与国际接轨的社会保障体系,探索构建社会保险对境外人才的准入、使用与退出机制,妥善解决国际化高端人才创新创业的后顾之忧。

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责任编辑:青岛人